6月15日,美國聯邦通信管理委員會(FCC)官方網站通報,原定于2016年7月13日生效的針對無線通訊設備新的授權規則及其測試實驗室規則(以下稱美國FCC認證新規))推遲一年執行。這意味著我出口通訊信息產業新獲一年應對期。
2015年6月至今年2月,美國FCC連續針對無線通訊設備認證出臺新規,要求產品相關認證測試實驗室必須由被FCC認可的國外指定機構認可并由FCC根據政府對政府互認協議(MRA)的條款進行認證,所有測試結果須由這些取得認可資質的實驗室提供。FCC將不再接受非MRA國家/地區實驗室獲取FCC認可資質的申請。由于我國與美國政府未簽署MRA協議,且美國FCC至今未公布相關審核程序,據深圳檢驗檢疫局分析,該新規一旦實施,將導致我國內地實驗室無法獲得FCC認可,并給深圳通訊信息產業出口帶來巨大影響。
一是直接沖擊第三方檢測市場。目前,我國內地已獲得FCC認可的173家實驗室,其中深圳66家。按照新規,這些實驗室必須重新申請獲得FCC認可資質,為此我國數十億美元檢測市場會受到影響,其中深圳檢測市場損失占全國50%以上。
二是間接影響我國所有帶無線功能通訊信息產品出口美國。據統計,2015年全國通訊信息產品出口2148億美元,同比增加8.7%;深圳出口621.4億美元,同比增加7.7%。其中深圳通訊信息產品2015年出口美國28.7億美元,2016年1~4月出口美國8億美元,涉及企業4000多家。按照新規,所有帶無線功能的輸美通訊信息產品,包括手機、藍牙耳機、無線基站、無線網關、無線路由器、對講機等相關認證測試將必須到FCC認可的實驗室進行測試認證。這不僅顯著增加檢測成本,產品開發周期也將受到嚴重破壞,研發成本、銷售成本等都會受到巨大影響。此外,該新規還影響其他帶無線功能的電子產品,如筆記本電腦、平板、遙控器、藍牙音箱、遙控玩具、具備Wi-Fi或藍牙功能的電視機、帶有無線功能醫療器件設備等。
為幫助深圳地區相關檢驗檢測機構和受影響企業提前做好應對,深圳檢驗檢疫局組織專家聯合企業技術人員全面系統研究FCC法規框架體系,先后對FCC 2013年至今通報相關文件進行分析,完成2個通報、6份FCC文件、1部美國法典、近2000頁英文原文資料的查詢考證、翻譯等工作,發現FCC實際操作指導文件與聯邦法規法典中的無線射頻設備授權程序中“允許非MRA國家測試實驗室申請FCC測試資質”的規定相互矛盾,并以“特別貿易關注”方式將企業面臨的市場技術準入問題直接報送質檢總局,引起了質檢總局及相關部委的高度重視,成為我國對外磋商重要議題之一。
美國FCC在6月15日的通報中表示:考慮到由于非MRA國家實驗室申請FCC測試資質的認可程序尚未明確,實驗室認可審核流程復雜,相關實驗室不能在原定期限內按照新規要求重新獲得FCC測試資質,經過討論決定推遲一年執行原定于2016年7月13日生效的針對無線通訊設備新的授權規則及其測試實驗室規則。
檢驗檢疫部門提醒相關企業及檢測機構,及時留意美國FCC認證新規的更新內容,以免延誤FCC測試實驗室資質審核,耽誤產品的出口,同時提醒企業應從正規渠道獲得產品的FCC認證